تطهير الجهاز الحكومي في العراق 1958-1963م , دراسة تاريخية في مساراته التشريعية.

المؤلفون

  • م . رحمن مخيلف جحيو عبود الكلية التربوية المفتوحة / مركز واسط الدراسي

DOI:

https://doi.org/10.31185/eduj.Vol61.Iss2.4412

الكلمات المفتاحية:

الفساد , الموظفين, الرشوة , التطهير الحكومي , قانون التطهير

الملخص

 تعد سياسة تطهير الجهاز الحكومي احد أولى الخطوات المبكرة لثورة 14 تموز 1958م في  الجانب الاداري لترسيخ مبادئ النزاهة , لذا كان لابد من تناول الموضوع  لأهميته  كون العراقيين مارسوا العمل الوظيفي منذ العهد العثماني والبريطاني, هدفت الدراسة الى معرفة الاجراءات المتخذة للحد من الفساد بما فيها الرشوة والمحسوبية والتخلص من العناصر غير النزيهة ,وتنمية الشعور بالمسؤولية الوطنية من خلال العمل بكفاءة واخلاص , بدأت اجراءات التطهير التشريعية  بصدور قانون ذيل انضباط موظفي الدولة رقم (20) لسنة 1931م, لأقصاء الموظفين المفسدين, وقانون الانضباط رقم (36) لسنة 1936م الذي اخذ بمبدأ التدرج بالعقوبات , وقانون تنسيق الجهاز الحكومي(66) لسنة 1956م لأبعاد من يثبت سوء سلوكه, وعلى الرغم من التدابير التي اتخذت في العهد الملكي كانت النتائج سلبية ,لأسباب سياسية وزيادة اعداد الموظفين دون مؤهلات , حتى انطلاق ثورة الرابع عشر من تموز التي اولت المسألة اهمية فشرعت قانون بعنوان تطهير الجهاز الحكومي رقم (2) لسنة 1958م, للتخلص من العناصر الهزيلة التي سيطرة على الوظائف الادارية نتيجة الفساد , توج العهد الجمهوري بالاستغناء عن خدمات بعض موظفي الدولة , لاسيما اتباع الادارة السابقة دون الاخذ بنظر الاعتبار الخبرة التي يمتلكها هؤلاء الموظفين , مر القانون بأربع  تعديلات وفقاً لمتطلبات المرحلة الادارية والسياسية, لذا رافق تطهير الجهاز الحكومي ارهاصات كبيرة نتيجة عمل لجان التطهير في الوزارات والدوائر التي تعمل وفق المصالح الشخصية والحزبية , وظهور دائرة الحاكم العسكري كأعلى سلطة في البلاد بسبب سيادة الاحكام العرفية وتنظيم المقاومة الشعبية ولجان صيانة الجمهورية , أذ اخذت  تلك التشكيلات التدخل في امور الموظفين خلافاً لقانون التطهير وقانون الخدمة المدنية, وبالتالي لم تحقق سياسة التطهير خلال المدة 1958-1963م والمدة التي سبقتها اهدافها في خلق جهاز اداري كفوء ونزيه يعمل للمصلحة العامة , وانما تحول التطهير لضمان الولاء للنظام السياسي من خلال طبقة الموظفين  دون الارتقاء بالجهاز الحكومي, مع الاخذ بنظر الاعتبار إن الفساد كان محدوداً جداً آنذاك  , الا إن ما يوسف منه تصدر العراق في وقتنا الحاضر الدول التي استشرت فيها ظاهرة الفساد .   

التنزيلات

تنزيل البيانات ليس متاحًا بعد.

المراجع

اولاً: الوثائق

أ- الوثائق الغير منشورة :

1-الوثائق, دار الكتب, المجلس النواب العراقي , محاضر مجلس النواب الدورة الانتخابية (15) , الاجتماع الاعتيادي لسنة 1955-1956م , الجلسة (28) , 24/3/ 1956م, مطبعة الحكومة , بغداد ,1956م .

2- الوثائق, دار الكتب, مقررات مجلس الوزراء , قرارات شهر (تموز- واب ) 1958م , ملفة رقم (2).

3- الوثائق , دار الكتب, مجلس الخدمة العامة , تقرير رقم 955, 29/1/1962.

ب- الوثائق المنشورة( المطبوعات الحكومية ).

1- الجمهورية العراقية , مجلس الخدمة العامة التقرير السنوي عن سنة 1961م, مطبعة الحكومة , بغداد, 1962م.

2- وزارة الارشاد , 14 تموز ,اللجنة العليا لاحتفالات , الثورة في عامها الاول , مطبعة دار الاخبار , بغداد , 1959م.

3- وزارة الارشاد ,14تموز, اللجنة العليا لاحتفالات 14 تموز , الثورة في عامها الثاني , مطبعة شركة التجارة والطباعة المحدودة , بغداد , 1960م .

4- وزارة العدل , مجموعة القوانين والانظمة لسنة 1931م, القسم الاول , مطبعة دنكور الحديثة , بغداد , 1931م.

5- وزارة العدل , مجموعة القوانين والانظمة لسنة 1939م, القسم الاول , مطبعة الحكومة , بغداد , 1939م.

6- وزارة العدل , مجموعة القوانين والانظمة لسنة 1958م , القسم الاول , مطبعة الحكومة , بغداد ,1959م, قانون رقم 2,.

7- وزارة العدل , مجموعة القوانين والانظمة لسنة 1959م, القسم الاول , مطبعة الحكومة , بغداد, 1960م, قانون (35) .

ثانياً: الرسائل والاطاريح :

1- البدري, حسن خصباك , أحمد صالح العبدي ونشاطه العسكري والسياسي في العراق , 1912- 1968م ,رسالة ماجستير غير منشورة , كلية التربية الاساسية , الجامعة المستنصرية , 2013م .

2- البهادلي , عبد الرحمن حاتم , الاصلاح الدستوري والسياسي في العراق في مواقف الصحافة الوطنية – الاهالي – اليقظة – الوطن 1946-1952م , رسالة ماجستير غير منشورة , كلية التربية الأساسية , الجامعة المستنصرية , 2012م.

3- الجبوري, صلاح عبد الهادي حلحل , تاريخ النظام القضائي 1921-1958م, اطروحة دكتوراه غير منشورة , كلية التربية ابن رشد, جامعة بغداد , 2003م .

4- الجوراني , رحمن مخيلف جحيو , النظام الاداري في العراق 1958-1963م, رسالة ماجستير غير منشورة , كلية التربية للعلوم الانسانية , جامعة واسط , 2015.

5- الحلي , صلاح هادي عبادي , اقصاء السياسي في تاريخ العراق المعاصر 1921-1953م, رسالة ماجستير غير منشورة , كلية العلوم الانسانية , جامعة بابل , 2015م.

6- الدراجي , يعرب عبد الرزاق , الأحكام العرفية في العراق ظروفها التاريخية وآثارها السياسية , رسالة ماجستير غير منشورة , كلية التربية , جامعة القادسية , 2009م.

7- الشجيري , عدنان هرير جودة , النظام الاداري في العراق 1920-1939م دراسة تاريخية , اطروحة دكتوراه غير منشورة , جامعة بغداد , كلية الآداب , 2005م.

8- الشمري , ليلى شويل حسين , التأثير الإداري والسياسي للموظفين البريطانيين في العراق 1931-1932م , رسالة ماجستير غير منشورة , معهد الدراسات السياسية والدولية , الجامعة المستنصرية , 2004م.

9- عاتي , كريم مراد , مجلس السيادة العراقي والقضايا الوطنية والقومية في العراق للفترة 1958-1963م, رسالة ماجستير غير منشورة , المعهد العالي للدراسات السياسية والدولية , الجامعة المستنصرية , 2003م.

10- عبد الله , نزار علوان ,الدور السياسي للنخبة العسكرية في العراق 1958-1963, رسالة ماجستير غير منشورة , كلية التربية ,جامعة بابل , 2006م.

11- العبيدي , علي جاسم , رئيس الدولة في العراق 23آب1921م- 16تموز 1968م, اطروحة دكتوراه غير منشورة , كلية القانون والسياسة , جامعة بغداد . 1983م.

12- محمود , مؤيد شكر, الدور الوطني لعبد الكريم قاسم في ثورة 14 تموز 1958م, رسالة ماجستير غير منشورة , المعهد العالي للدراسات السياسية والدولية , الجامعة المستنصرية , 2004.

13- الهاشمي , عدي محسن غافل, كينهان كورنواليس ودوره السياسي في العراق حت عام 1945م , رسالة ماجستير غبر كمشورة , كلية التربية ابن رشد , جامعة بغداد , 2000.

14 - Gibson, Bryan Robert, U,S Foreign , Policy ,Iraq ,and the Cold war 1958-1975 , A thesis submitted to the London school of Economics and political science department of International history for the degree of doctor of philosophy,2013.

15 - Jones, M. Kevin, The poetics of Revolution: Cultures, Practices, and politics of Anti – Colonialism in Iraq , 1932- 1960, A dissertation submitted in partial fulfillment of the requirements for the degree of doctor of philosophy history in the University of Michigan, 2013 .

ثالثاً: الكتب العربية والمعربة :

1- ايرلند , فيليب ويلارد , العراق دراسة في تطوره السياسي , ترجمة : جعفر خياط , بغداد , 1949م .

2- بطاطو, حنا , العراق الشيوعيون والبعثيون والضباط الاحرار , ترجمة عفيف الرزاز ,نتشورات فرصاد , مدينة قم ,ج3, ط1, 2006م, ص 159.

3- البوتاني , عبد الفتاح علي , التطورات السياسية الداخلية في العراق 14تموز 1958- 1963, سييريز للطباعة والنشر , دهوك ,2007م, ط1.

4- التكريتي , عبد المجيد كامل , الملك فيصل ودوره في تأسيس الدولة العراقية 1921- 1933م , دار الشؤون الثقافية العامة , بغداد , 1991م.

5- الجاوشلي, هادي رشيد , مشاكل العراق الداخلية مع الايام , مطبعة سليمان الاعظمي , بغداد , 1967م.

6- حديد , محمد , هذا هو طريق 14 تموز ,دار الطليعة للطباعة والنشر , بيروت , ط1, 1969م .

7- الحسني , عبد الرزاق , تاريخ الوزارات العراقية في العهد الملكي , دار الشؤون الثقافية العامة , بغداد , د.ت ج3, ط4.

8- الحسني , تاريخ الوزارات العراقية في العهد الملكي , دار الشؤون الثقافية العامة , بغداد , ج4.

9- الحسني , عبد الرزاق , تاريخ الوزارات العراقية في العهد الملكي , دار الشؤون الثقافية , بغداد ج6, د.ت .

10- الحسو , نزار توفيق سلطان , الصراع على السلطة في العراق الملكي , دراسة تحليلية في الادارة السياسية , بغداد , 1984م .

11- حسين , خليل ابراهيم , اللغز المحير عبد الكريم قاسم بدايات الصعود , موسوعة 14 تموز , دار الحرية للطباعة , بغداد , 1990م, ج7.

12- حميدي, جعفر عباس , التطورات السياسية في العراق 1958- 1968مدراسة وثائقية في ضوء التقارير الامنية الخاصة ,بيت الحكمة , بغداد , 2010, ط1.

13- خدوري, مجيد , العراق الجمهوري , مطبعة امير قم ,منشورات الشريف الرضي , ايران , 1979م, ط1.

14- دان, أوريل , العراق في عهد قاسم , ترجمة وتعليق : جرجيس فتح الله , دار أراس للطباعة والنشر , اربيل , 2012, ط1.

15- درويش , محمود فهمي واخرون , دليل الجمهورية العراقية لسنة , دائرة معارف علمية , تاريخية , جغرافية , صناعية , زراعية , زراعية , تجارية, دار مطبعة التمدن , بغداد 1961م.

16- الرفيعي , محسن , أنا والزعيم مذكرات العقيد محسن الرفيعي مدير الاستخبارات العسكرية في عهد الزعيم عبد الكريم قاسم , اعداد وتحرير ستار جبار الجابري , مطابع شركة العدالة للصحافة والطباعة والنشر , ط1, 2010.

17- الزبيدي , محمد ابراهيم عبد الله , الفساد الإداري واستراتيجية المكافحة الاعلامية الناشر المنهل , 2017, ط1.

18- الزهيري , غزوان محمود كناوي , الامير عبد الاله بن علي الهاشمي الوصي على عرش العراق حياته ودوره السياسي حقائق تنشر أول مرة , دار زهران للنشر والتوزيع , عمان ,2017م, ط1.

19- السامرائي , كامل , قوانين الخدمة والملاك والتقاعد , بغداد, 1952م.

20- العابد , صالح , النظام الاداري 1914-1959م , حضارة العراق, دار الحرية للطباعة, بغداد , 1985م ,ج12.

21- العاني , نوري عبد الحميد والحربي, علاء جاسم محمد , تاريخ الوزارات العراقية في العهد الجمهوري 1958- 1968(14 تموز 1958- 7شباط 1959, بيت الحكمة , بغداد , 2005م, ج1,ط2.

22- العبيدي , صدام حسين ياسين, استغلال الموظف العام لمنصبه الوظيفي وعلاجه في الشريعة الاسلامية والقانون الوضعي , المركز العربي للنشر والتوزيع , بغداد , 2019. DOI: https://doi.org/10.37940/JRLS.2020.1.1.4/

23- المحامي , جاسم مخلص , مذكرات الطبقجلي وذكريات جاسم مخلص المحامي, مطبعة الزمان , بغداد , 1985م, ص 348.

24- كنه , خليل , العراق أمسه وغده , بيروت , 1966م, ط1.

25- وائي, اديث وبينروز,ايف , العراق دراسة في علاقاته الخارجية وتطوراته الداخلية 1915- 1975م, ترجمة عبد المجيد حسيب القيسي , الدار العربية للموسوعات , بيروت , 1989م ,ج1, ط1.

26- الياس , يوسف, المرجع العملي في شرح قوانين الخدمة المدنية والانضباط والتقاعد المدني, مطبعة العمال المركزية , بغداد , ط1, 1984م.

الجرائد والمجلات :

أ/ الجرائد :

ت الجريدة العدد والتاريخ

1 الثورة 334 , 26/7/ 1959 DOI: https://doi.org/10.1002/nadc.19590071918

353 , 19/ 8/1959

2 الجمهورية 15, 3/8/ 1958

3 الرقيب 20 , 9/4/1946 DOI: https://doi.org/10.2307/4437743

4 السياسة 368 , 21/1/1931 DOI: https://doi.org/10.1111/j.1478-1913.1931.tb00853.x

5 الوقائع العراقية 1690 , 30/3/ 1939 و3805, 12/6/ 1956,

1, 23/7/ 1958 و4, 4/8/ 1958.

8, 9/8/ 1958 و 74, 15/11/ 1958. DOI: https://doi.org/10.2307/3939898

140, 14/3/1959 و191, 6/7/ 1959. DOI: https://doi.org/10.25291/VR/1959-VR-14

673, 23/ 5/ 1962 و205, 3/8/1959.

ب/ المجلات :

1- يوسف , سرمد سعد, الهيكل الاداري (الوزاري ) المستحدث في العراق عام 1959م, مجلة لارك للفلسفة واللسانيات والعلوم الاجتماعية , العدد 30, 1/7/ 2018. DOI: https://doi.org/10.31185/lark.Vol3.Iss30.291

https: doi. Org/10.31185/lark.Vo13.lss30.291.

التنزيلات

منشور

2025-11-25

إصدار

القسم

Articles

كيفية الاقتباس

م . رحمن مخيلف جحيو عبود. (2025). تطهير الجهاز الحكومي في العراق 1958-1963م , دراسة تاريخية في مساراته التشريعية. مجلة كلية التربية, 61(2), 209-226. https://doi.org/10.31185/eduj.Vol61.Iss2.4412