Judicial Review of administration power in time of Emergency (comparative study

Authors

  • Lecturer Sura Sahib Muhsin Al-Amely Wasit University/ College of Law

DOI:

https://doi.org/10.31185/eduj.Vol48.Iss3.3117

Keywords:

: حالة الطوارئ، الرقابة القضائية، الضبط الاداري.

Abstract

The limits of legitimacy are clear in the state of law, where the state’s procedures stem from a legal basis, but crises, disasters and wars affect the limits of that legitimacy, allowing greater limits and broader powers to protect individuals and society, and administrative control is a preventive activity aimed at interfering in the activities of individuals with the intention of organizing them, not restricting them, in order to protect the public order in society.

accordingly it is an order that is done by will Unilaterally for the administration alone, and it is not permissible to give up its practice of others, just as the administration does not have a departure from the goals of administrative control in order to reach other legitimate or illegal goals, so if it did so, its behaviour was tainted by the defect of deviation by using power.

The control activity depends on the corner of the matter, therefore it is not dispensed with the public authority, it is not conceivable that individuals will achieve the goals of administrative control voluntarily, therefore the administration uses to confront them in the event of an emergency or exceptional circumstances, the methods of public authority and sometimes the methods of coercion and oppression, and therefore the administrative control exercises its authority through various legal and material actions capable of enforcing its will and under Control from the judiciary, the guardian of legitimacy in the rule of law, which monitors the actions of the authority based on the implementation of measures related to declaring a state of emergency in Iraq and the comparative countries.

.

Downloads

Download data is not yet available.

References

أ/ القرآن الكريم:-

- سورة النور، الآية (55).

- سورة الأحقاف، الآية (13)

- سورة قريش، الآية (4).

ب/ المؤلفات العامة:-

- ابن منظور، لسان العرب، المجلد الاول، الجزء الثاني، دار بيروت للطباعة والنشر، 1956.

- العلامة احمد بن محمد علي الفيومي، المصباح المنير، الجزء الاول، دار الكتب العلمية، الطبعة الاولى، بيروت، 1994.

- د. احمد محمد ابو مصطفى، الارهاب ومواجهته جنائياً، دراسة مقارنة، بلا طبعة، مطبعة الفتح، القاهرة، 2007.

- د. احمد حافظ نجم، القانون الاداري، الجزء الثاني، بلا مطبعة، بلا طبعة، القاهرة، 1992.

- د. احمد يسري، احكام المبادئ في القضاء الاداري الفرنسي، الطبعة الثامنة، منشأة المعارف، الاسكندرية، 1991.

- د. احمد يسري، احكام المبادئ في القضاء الاداري الفرنسي، الطبعة العاشرة، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية، 1995.

- د. اسماعيل بدوي، القضاء الاداري، الجزء الثاني، الطبعة الاولى، دار النهضة العربية، القاهرة، 1993.

- د. برهان زريق، نظرية التنفيذ الجبري في القانون الاداري، مكتبة الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 1996.

- د. توفيق شحاته، مبادئ القانون الاداري، دار النشر بالجامعات المصرية، الجزء الاول، القاهرة، 1955.

- د. حسام مرسي، سلطة الادارة في مجال الضبط الاداري، الطبعة الاولى، منشـأة المعارف، الاسكندرية، 2010.

- د. حلمي الدقدوقي، رقابة القضاء على المشروعية الداخلية لأعمال الضبط الاداري، دار المطبوعات الجامعية، الاسكندرية، 2004.

- المستشار حمدي ياسين عكاشة، القرار الاداري في قضاء مجلس الدولة، مطبعة اطلس، القاهرة، 1987.

- د. خالد خليل الظاهر، القانون الاداري، الكتاب الثاني، الطبعة الاولى، دار المسيرة للطباعة والنشر، 1997.

- د. خليفة سالم الجهمي، الرقابة القضائية على التناسب بين العقوبة والجريمة في مجال التأديب، بدون دار نشر، بدون سنة نشر، ص106.

- د. رمضان محمد بطيخ، الوسيط في القانون الاداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1997.

- د. زهدي يكن، القانون الاداري، الجزء الاول، دار الفكر العربي، القاهرة، 1984.

- د. سعاد الشرقاوي، القانون الاداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1984.

- د. سامي جمال الدين، اللوائح الادارية التنفيذية وضمانة الرقابة القضائية، مؤسسة حورس الدولية، القاهرة، 2015.

- سامي جمال الدين، اصول القانون الاداري، شركة الجلال للطباعة، الاسكندرية، 2004.

- سامي جمال الدين، قضاء الملائمة والسلطة التقديرية للإدارة، دار الفكر الجامعي، الطبعة الاولى، الاسكندرية، 1992.

- سليمان محمد الطماوي، نظرية التعسف في استعمال السلطة ( الانحراف بالسلطة)، الطبعة الثالثة، مطبعة عين الشمس، 1978.

- د. طعيمه الجرف، مبدأ المشروعية وضوابط خضوع الادارة العامة للقانون، الطبعة الثالثة، 1976.

- د. عبد الرؤوف هشام محمد بسيوني، نظرية الضبط الاداري في النظم الوضعية المعاصرة وفي الشريعة الاسلامية، الطبعة الثانية، دار النهضة العربية، القاهرة، 2009.

- د. عبد العليم عبد المجيد مشرف، دور سلطات الضبط الاداري في تحقيق النظام العام واثره على الحريات العامة، دار النهضة العربية، القاهرة، 1998.

- د. عادل سعيد ابو الخير، البوليس الاداري، دار الفكر الجامعية، الاسكندرية، 2014.

- د. عبد الرزاق السنهوري، الوسيط في شرح القانون المدني الجديد، الطبعة الثالثة، منشورات الحلبي القانونية، بيروت، 2000.

- د. عبد الفتاح ساير داير، نظرية اعمال السيادة في القانون المصري مقارنة بالقانون الفرنسي، دار النهضة العربية، القاهرة، 1954.

- د. عدنان عاجل عبيد، القانون الدستوري والنظام الدستوري في العراق، بغداد، 2010.

- د. علي خطار شنطاوي، مبادئ القانون الاداري الاردني، الطبعة الاولى، بلا مطبعة، الاردن، 1996.

- د. عدنان عمرو، مبادئ القانون الاداري، الطبعة الثانية، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2004.

- د. عزيزة الشريف، دراسات في التنظيم القانوني للنشاط الضبطي، الطبعة الاولى، دار النهضة العربية، القاهرة، 1988.

- د. علي محمد بدير وآخرون، مبادئ واحكام القانون الاداري، بغداد، 1993.

- د. فاروق احمد خماس، الرقابة على اعمال الادارة، دار الكتب للطباعة والنشر، الموصل، 1988.

- د. فاروق احمد خماس، القضاء الاداري، مطبوعات جامعة البحرين، 2006.

- د. فؤاد العطار، مبادئ القانون الاداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1979.

- د. ماجد راغب الحلو، قانون حماية البيئة في ضوء الشريعة، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية، 2013.

- د. مازن ليلو راضي، الوسيط في القانون الاداري، الطبعة الاولى، لبنان، 2013.

- د. ماهر صالح علاوي الجبوري، مبادئ القانون الاداري، دار الكتب للطباعة والنشر، بغداد، 1996.

- د. محمد علي جواد، مبادئ القانون الاداري، بلا مطبعة، 2003.

- د. محمد شريف اسماعيل عبد المجيد، سلطات الضبط الاداري في الظروف الاستثنائية، دار لوتس للطباعة والنشر، القاهرة، 1980.

- د. محمود عاصف البنا، حدود سلطات الضبط الاداري، الطبعة الاولى، مطبعة جامعة القاهرة، القاهرة، 1980.

- د. مجدي احمد فتح الله حسن، فاعلية الاداء الضبطي لرجال الشرطة، القاهرة، 2002.

- د. محمد فؤاد مهنا، مبادئ واحكام القانون الاداري، مطبعة مؤسسة شباب الجامعة، 1973.

- المحامي محسن حسن الجابري، مبادئ وقرارات تمييزية ادارية مختارة من 2006- 2019، بيروت، 2020.

- د. محمد شريف اسماعيل، الوظيفة الادارية للشرطة، بدون دار نشر، 1995.

- د. محمود ابو السعود حبيب، القانون الاداري، دار الثقافة الجامعية، القاهرة، 1993.

- د. محمد انس قاسم جعفر، الوسيط في القانون الاداري ، بلا مطبعة، القاهرة، 1985.

- د. محمد مير غني ادريس، نظرية التعسف في استعمال الحقوق الادارية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1972.

- د. محمد عبد العال السناري، اصول القانون الاداري، دار الفكر الجامعي، الطبعة الاولى، الاسكندرية، 2003.

- د. محمد احمد المسلماني، القرارات الادارية، دراسة مقارنة في القانون الوضعي والشريعة الاسلامية، دار الفكر الجامعي، الطبعة الاولى، الاسكندرية، 2017.

- د. محمد احمد عبد الرسول، ضمانات الافراد في ظل الظروف الاستثنائية في المجالين الدولي والاداري (الداخلي)، دار النهضة العربية، القاهرة، 2008.

- د. نواف كنعان، القانون الاداري، الكتاب الاول، الطبعة الاولى، دار الثقافة للنشر، عمان، 2006.

- د. وسام صبار العاني، الاختصاص التشريعي للادارة في الظروف العادية، الطبعة الاولى، دار الميناء للطباعة، بغداد، 2003.

- د. وسام صبار العاني، القضاء الاداري، الطبعة الاولى، بغداد، 2013.

- د. وجدي ثابت، القانون الدستوري والنظام الدستوري المصري، دار النهضة العربية، الطبعة الثانية، القاهرة، 1989.

ج/ البحوث المنشورة:-

- د. محمد شريف اسماعيل عبد المجيد، مفهوم النظام العام، بحث منشور في مجلة الامن العام، العدد 138، القاهرة، تموز، 1992.

- د. سليمان محمد الطماوي، الضبط الاداري، بحث منشور في مجلة الأمن والقانون، كلية شرطة دبي، العدد الاول، السنة الاولى، كانون الثاني1993.

- د. عادل السعيد ابو الخير، طبيعة سلطة الضبط الاداري، مجلة مركز بحوث الشرطة، العدد 13، كانون الثاني 1988.

- رشا محمد الهاشمي، نطاق الرقابة القضائية على سلطة الضبط الاداري في الظروف الاستثنائية، بحث منشور المجلد 26، العدد 2، 2011.

- د. محمود مصطفى عثمان، فكرة النظام العام في القانون القضائي، مجلة الفكر الشرطي، مركز بحوث الشرطة، الامارات، العدد 4، 2002.

- د. محمود سعد الدين الشريف، فلسفة العلاقة بين الضبط الاداري والحريات، بحث منشور في مجلة مجلس الدولة، السنة 19، 1969.

- د. اسماعيل صعصاع غيدان البديري، امين رحيم حميد الحجامي، الاحكام القانونية لاجازة البناء، بحث منشور في مجلة المحقق الحلي للعلوم القانونية والسياسية، العدد الثالث، السنة 12، كلية القانون، جامعة بابل، 2020.

- د. سليم سلامة الحتاملة، اجراءات الضبط الاداري الخاص بحماية حقوق الانسان من التلوث الاشعاعي للبيئة في التشريعات الاردنية، بحث منشور في مجلة دراسات علوم الشريعة والقانون، الجامعة الاردنية، العدد الاول، 2009.

د/ الرسائل والاطاريح:-

- محمد عبيد القحطاني، الضبط الاداري سلطاته وحدوده، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، القاهرة، 2002.

- محمد مصطفى الوكيل، حالة الطوارئ وسلطات الضبط الاداري، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة عين شمس، 2003.

- محمد عبد الحميد مسعود، اشكاليات رقابة القضاء على مشروعية قرارات الضبط الاداري، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة القاهرة، الطبعة الاولى، 2007.

- مصطفى صلاح الدين عبد السميع، المسؤولية الادارية للدولة عن التلوث الضوضائي، رسالة دكتوراه، كلية الحقوق، جامعة المنصورة، 2009.

- اشرف عبدة عبد الخالق مصطفى، البيئة والجريمة ومردودها الامني، رسالة ماجستير، معهد البيئة والدراسات والبحوث البيئية، جامعة عين شمس، القاهرة، 2004.

- عامر احمد المختار، تنظيم سلطة الضبط الاداري في العراق، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 1975.

- جميل يوسف قدورة، نطاق الشرعية الاجرائية في الظروف الاستثنائية، رسالة دكتوراه، جامعة القاهرة، 1987.

- مروان محمد محروس المدرس، تفويض الاختصاص التشريعي، رسالة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد، 2000.

- نعم احمد محمد الدوري، القرارات التنظيمية في مجال الضبط الاداري ورقابة القضاء عليها، اطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة الموصل، 2003.

- ممدوح عبد الحميد، سلطات الضبط الاداري في الظروف الاستثنائية، رسالة دكتوراه، جامعة عين شمس، القاهرة، 1991.

- ابو بكر مرشد فازع الزهيري، السلطات الاستثنائية لرئيس الدولة- دراسة تطبيقية على التشريعات اليمنية والسودانية، رسالة دكتوراه، جامعة الخرطوم، 2005.

ه/ القوانين:-

- قانون تحريم النشاط البهائي رقم (105) لسنة 1979 في العراق.

- قانون ادارة الدولة العراقية للمرحلة الانتقالية لسنة 2004.

- دستور العراق لسنة 2005.

- امر الدفاع عن السلامة الوطنية رقم 1 لسنة 2004 في العراق.

- قانون العقوبات رقم 111 لسنة 1969 في العراق.

- قانون وزارة الداخلية رقم 20 لسنة 2016 في العراق.

- قانون المرور رقم 86 لسنة 2004 الملغى في العراق.

- قانون المرور رقم 8 لسنة 2019 في العراق.

- قانون حماية وتنمية الانتاج الزراعي رقم 71 لسنة 1978.

- قانون نقابة الاطباء رقم 81 لسنة 1984 في العراق.

- قانون السيطرة على الضوضاء رقم 41 لسنة 2015 في العراق.

- قانون الادعاء العام رقم 49 لسنة 2017 في العراق.

- قانون حماية وتحسين البيئة رقم 27 لسنة 2009 في العراق.

- القانون المدني رقم 40 لسنة 1951 في العراق.

- قانون مكافحة التدخين رقم 30 لسنة 2012 في العراق

- دستور مصر لسنة 2014.

- دستور الاردن لسنة 1952 المعدل.

- دستور فرنسا لسنة 1958 المعدل.

و/ الموسوعات القضائية والاحكام القضائية:-

- موسوعة القضاء الاداري التي اقرتها محكمة التمييز الكويتية في سبعة عشر عاماً ( 1982-1999) الكتاب الثالث، الجزء 7، الطبعة الاولى، هيئة الفتوى والتشريع، 2000.

- الموسوعة القضائية المدنية، الجزء الاول، القاضي فلاح كريم وناس ال جحيش، دار السنهوري، بيروت،2021.

- قرار الهيئة العامة لمجلس شورى الدولة رقم 15/ اداري/ تمييز/ 2004. ( غير منشور).

- قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2010، وزارة العدل، العراق.

- قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة لعام 2006، وزارة العدل، العراق.

- مجموعة المبادئ التي قررتها المحكمة الادارية العليا في مصر في خمس سنوات من عام 1965-1970، السنة الحادية عشر.

- مجموعة المبادئ التي قررتها محكمة القضاء الاداري في مصر، السنة الحادية عشر.

-C.E,12 niv 1997,Assoc. communaute tibetaine en france et ses amis Rec.p.417.

ز/ الصحف والمجلات:-

- جريدة الوقائع العراقية، العدد ( 4550) في 5/8/2019.

- جريدة الوقائع العراقية، العدد ( 3984) في حزيران، 2004.

- جريدة الوقائع العراقية، العدد ( 4390) في 7/ 12/ 2015.

- مجلة ديوان التدوين القانوني، العدد 2، السنة 5، كانون الاول، 1966.

- مجلة ديوان التدوين القانوني، العدد 2، السنة الاولى، 1962.

- مجلة القضاء، العددان الرابع والخامس، 1957.

- مجلة العدالة، العدد الاول، 2001.

- مجلة حمورابي، السنة الثالثة، العدد الثاني، جمعية القضاء العراقي ( تموز- آب- ايلول- شرين الاول- تشرين الثاني- كانون الاول) 2021.

- مجلة نقابة المحامين،1966، ص751.

ح/ المصادر المأخوذة من الانترنت:-

-حكم محكمة استئناف المثنى بصفتها التمييزية المرقم 4799/ 2019 بتاريخ 30/ 12/ 2019، على الموقع:-

https//www.hjc.iq

- حكم المحكمة الدستورية العليا رقم 22 لسنة 6- جلسة 7/5/1977، الموسوعة القانونية للتشريعات والاحكام المصرية، على الموقع:-

www.info@ egyption –law.com.

-حكم محكمة القضاء الاداري، طعن رقم 36647 لسنة 6- جلسة 6/1/2009، موسوعة احكام محكمة القضاء الاداري المصرية، على الموقع:-

https://www.niaba- law.com.

-الخبير القانوني طارق حرب، حالة الطوارئ في الدستور العراقي لسنة 2005، موقع وكالة انباء براثا على الانترنت

The news.com.www.bura.

-الصحفي احمد عبد الحكيم، ماذا تعني حالة الطوارئ في مصر؟، مقالة منشورة على الموقع:-

www.independentarabia.com.

ط/ المصادر الاجنبية:-

-Oxford dictionary desk the saurus, New York university press, 1988.p.418.

-Hauriou(Maurice):prementaire de droit Administratif, sirey,ed,1914.p.448.

-Eismann, introduction general alatherie de la police administrative,ed 1960.p.13.

-Walin(Marcile): Traite sirey de droit Administrativ,sirey,1963.p.637.

-Delaubadere: Trait de droit administratif,Tl, qeme ed,par J.C.Venezu et yves Gaudemet, L.G.D.J., parise,1984.p.632.

-Wade& Phillps,Constitutional and Administrative law 9th, 1977.p.506.

-Edward corwin, president office and powers, 1940.p.1.

-Delandader: Traite Elemantaire de Droit Administratif 1953, p.226.

Downloads

Published

2022-08-01

Issue

Section

القانون

How to Cite

Sahib Muhsin Al-Amely, S. (2022). Judicial Review of administration power in time of Emergency (comparative study. Journal of Education College Wasit University, 48(3), 469-496. https://doi.org/10.31185/eduj.Vol48.Iss3.3117